重建起風雲 持份者訪談
進行「綜合總結深水埗市區重建發展,及就《市區重建策略》擬稿及定稿」的研究期間,我們訪問了幾位過往曾直接參與市區重建法例及政策制訂,和執行過程各環節的持份者,述說其經驗及觀點,以掌握《策略》的訂立背景、執行實況以及各方觀點。
2011綜合總結深水埗市區重建發展 《市區重建策略》擬稿及定稿研究
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《市區重建局條例》及首份《市區重建策略》(下稱《策略》)落實至今已近十年。這十年間,市區重建局(下稱市建局)在全港九大重建區 進行多個重建項目,單在深水埗區已有11個,涉及24,756平方米土地,受影響家庭共約3,290戶,項目之多、影響之廣,是各重建區之最。發展局去年亦完成《策略》檢討,並於本年2月25日發表了經修訂的新《市區重建策略》(下稱新《策略》),提出「以人為本,由地區出發,與民共議」的市區重建工作方針,並提出成立「市區更新信託基金」、「市區更新地區諮詢平台」以及「樓宇復修資源中心」,提供「促進者模式」、「業主主導模式」、「樓換樓」等具體新方案。深水埗區議會轄下市區更新及歷史建築保育工作小組多年來均有進行市區重建或市區更新的研究,《策略》內容涉及多項對深水埗居民影響重大的建議,深水埗區議會遂於去年底(即2010年)邀請有興趣的機構競投一項名為「綜合總結深水埗市區重建發展,及就《市區重建策略》擬稿及定稿」的研究,並於本年一月正式委託本機構(思網絡有限公司)進行此項研究。
本研究既包括重塑成立市建局及制訂《策略》的發展脈絡,追溯政策訂立的背景,從而厚實該政策細節建議的相關論述,並檢討其執行及成效,藉此豐富新《策略》的討論;亦籌辦問卷調查暨街站展覽及公眾論壇,旨在加強市民認知重建政策中的自身權利,加深了解市民對有關政策及樓宇重建問題的看法,有助回應政府新《策略》中的建議。 |
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重建起風雲 解讀《市區重建策略檢討2011》小冊子
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2001年市區重建局成立,根據法例市建局必須依據經諮詢而制訂的《市區重建策略》(下稱《策略》)作為指引來進行其市區更新的工作。首份《策略》於2001年發表,提出「以人為本」的工作方針,然而市建局隨後數年的重建工作卻引起社會不少爭議,發展局遂於2008年就《策略》進行檢討。
深水埗區議會轄下「市區更新及歷史建築保育工作小組」有見《策略》修訂已於2011年初落實,遂開展了一項有關市區重建策略檢討的研究,期望透過重溯市區重建局成立及《市區重建策略》制訂的發展脈絡,追溯政策訂立的背景,從而厚實該政策細節建議的相關論述,並檢討其執行及成效,藉此豐富最新公佈經修訂的《策略》的討論。我們思網絡受該小組委託負責是次研究。 此為相關研究項目的出版,期望從市民大眾的角度出發,並擴闊至市場現有情況,嘗試說明市民面對舊樓失修時有何處理方案,又要顧及哪些考慮因素和原則,期望藉此引發社會進一步討論新修訂《策略》內提出多項建議的具體安排。 |
《追憶龍城蛻變》
| 九龍城區議會於2005年曾出版《九龍城風物誌》,六年後今天,思網絡再出版製作《追憶龍城蛻變》一書,是在一眾前輩歷史學者的研究基礎上,再以地 方的都市化發展為脈絡,期望從現存歷史痕跡的追索、人們親身經歷的述說,以及建設環境或建築語言的解讀,來展現這個地區在近幾十至一百年來的變遷,以及空 間與人生活的關係。今天的香港,是世界聞名的大都會,有西方隨工業革命而起的現代主義經典建築與城市規劃。不過,19世紀中,當英國人在香港島上剛開發出一個便利歐洲 洋行對外貿易的「維多利亞城」(Victoria City)同時,清朝廷亦在對岸發展了另一個有城牆、有衙門、有廟堂、有兵營、有倉庫的小城池「九龍城」(Kowloon City),讓它一夫當關,成為中方於深圳河以南地區極具象徵意義的軍政據點。
今天的九龍城行政區,其實包括了龍城區、九龍塘、紅磡、土瓜灣及何文田等五個主要大分區,發展各具特色,形象鮮明。 |
《深水埗故事 2:108 個 深水埗人訪談啟示》

深水埗區議會會轄下的市區更新及歷史建築保育工作小組於2009 年委託「香港中文大學環境政策與資源管理研究中心」聯同「思網絡有限公司」組成的顧問團隊,進行深水埗區《地區願景研究》。我們深入訪談了108個深水埗人,與他們回顧昔日「移居」深水埗的家族歷史、尋常在區內的生活方式、營商者的經營情況、近年區內陸續出現的重建項目對他們帶來的影響,以及他們對「自身未來」與「社區環境未來」的期望等。
深水埗區議會今年延續《地區願景》研究,贊助出版《深水埗故事2:108個深水埗人訪談啟示》,選取該項研究中部分較具代表性及啟發性的訪談內容,讓社會大眾或讀者更能理解深水埗的地區特色,及它們與民生的關係。本書結論部分亦收錄了顧問團隊提出的建議,拋磚引玉,讓社會進一步探討個別地區何謂「以人為本」的合理規劃和發展方向。
特別一提的是,在編輯各訪談個案內容文稿時,考慮到文章可讀性以及口語直述可能出現語句不通及語意不詳的問題,我們在盡量保留受訪者原意的原則下,作出增刪潤飾,內容上亦有取捨及次序調動。假若讀者希望追索受訪者的直述紀錄文稿,則可登入《市區重建策略檢討》的官方網頁:http://www.ursreview.gov.hk/tch/related_studies_reports.html,查閱研究報告的訪談全文。
《深水埗故事2:108個深水埗人訪談啟示》一書已寄區內各中小學、派發予關注重建的團體,並有少量可於深水埗民政事務處索取,但由於印量有限,現上載網上版,希望能讓更多市民參考閱讀:按此下載。
2010深水埗市區更新地區願景研究報告及撮要
市建局於2008年開展《市區重建策略》檢討,邀請了市建局目標區內的7個區議會(中西區、灣仔、荃灣、深水埗、油尖旺、九龍城和觀塘)進行地區願景研究。
深水埗區議會委託了中文大學環境政策與資源管理研究中心及思網絡有限公司進行的是項研究,最大特色在於收集區內市民意見一環時,採用了社會科學當中的「質性調查方法」(Qualitative Survey),即藉深入訪談區內約一百名具真實生活經驗的人士,從他們現有生活模式、背景,甚至經歷過重建的體會,重構和歸納出深水埗的地區特色,以及重建政策過去的問題,進而再了解他們對社區未來和相關公共政策的期望,以及箇中原因,從而得出更立體的深水埗未來發展願景,然後便嘗試對「以人為本」這一貫政策原則作進一步演譯,提出一些希望今後更能切合社區需要的更新策略具體建議。 Read More
2009 新填海區興建街市及改善街市營運能力研究調查總結報告
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佔地達1,047公頃的深水埗區,人口約36.6萬。隨著近十年的填海工程發展,西九龍走廊(即通州街)以西南的土地,成為新填海發展區,陸續興建公私營房屋兼備的住宅區;而房委會轄下的富昌邨及海麗邨則屬該區最早落成的一批公共房屋,周邊土地至今尚待發展,欠缺民生配套設施,當中就包括提供居民每天食用所須的新鮮食品零售市場,即俗稱的「街市」。這亦成為深水埗區議會近幾年來一直為居民爭取的民生設施。然而本港主要負責興建及營運街市的部門:食物及環境衞生署和房屋署,轄下街市的空置率卻日見嚴重,審計署近年更多次批評食環署經營不善,要求他們檢討及審慎規劃新街市,因此食環署一直拒絕區議會提出在新填海區興建街市的要求,認為新街市難有足夠的營運能力。到底何謂街市? 街市有何社會功能?街市是否一定要由政府發展及管理?街市餸菜價格為何較便宜?區內公眾街市攤檔出現空置是否等如新填海區不需要街市?《香港規劃標準與準則》中有關街市攤檔的規劃指引有否不合時宜?超市及商舖直接競爭是否嚴重削弱公眾街市營運能力而令它不應存在?市政大樓是否理想街市?
這些問題都是「新填海區興建街市及改善街市營運能力」研究調查歸納出的八大《街市問題解讀》,嘗試將研究發現代入政府及社會過去有關街市討論時一貫觸及的說法和概念來闡釋,旨在掌握新填海居民對在該區興建新街市的意見,及探討新街市的可行規劃,同時亦嘗試了解區內現有多個街市的營運問題,建議改善方案。 |
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