Project S+E+E - Sustainable Development

聯合國對「可持續發展」(sustainable development)，有語意雖能明瞭但累贅得可以的這麼一個解釋：development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs；中文譯成「既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展」。其實，可持續發展是60年代全球性環保運動的延續，觸及面由當初針對環境生態資源等問題，擴展到現今追求社會和諧均衡的發展。不知是否女性特有對人和事關懷的溫柔催生了可持續發展，或是可持續發展的神髓較易由女性演繹，過去數十年在可持續發展演化的路上，出現過三位舉足輕重的女性，引領著各國十年一步的前行。

1962年，萊切爾卡遜(Rachel Carson)發表極具爭議的經典著作《寂靜的春天》(Silent Spring)，道出含化學DDT的殺蟲農藥，對人類環境生態會構成嚴重破壞，最終在十年後迫使美國政府立例禁止使用DDT。巴巴拉沃德(Barbara Ward)和雷內杜博斯(Rene D u b o s ) 就在 1 9 7 2 年出版了《只有一個地球》(Only One Earth)，開始較具體地勾畫出可持續發展概念，倡議社會發展的新模式，必須達致多方平衡，才得以持久；一個名為羅馬俱樂部的國際性智囊組織(Club of Rome)，同年又在地球另一邊，發表著名的研究報告《增長的極限》(The Limits to Growth)，警告世人地球資源有限，若無止境追求發展和剝削地球，最終只會走向滅亡，進一步加深了人們對均衡發展的關注。

80年代，西方國家繼續提出全球經濟急速發展對環境帶來嚴重破壞的警號。另一方面，不少發展中國家卻一直受貧困煎熬，聯合國於1983年成立世界環境與發展委員會，針對推行可持續發展的策略提出建議。該委員會主席，由當年挪威首相布倫特蘭夫人(Dr Gro Harlem Brundtland)擔任，並在 1 9 8 7 年發表報告《我們共同的未來》 ( Our Common Future)，亦即是後來為人廣泛熟悉以布倫特蘭夫人命名的The Brundtland Report。可持續發展在這時候便正式得到一個定義，當中包括了三個主要相互因素，即社會平等、經濟發展和環境保護。

The Brundtland Report 影響深遠，其後更引發一連串國際關注的行動，包括1992年及2002年分別在巴西里約熱內盧，及南非約翰尼斯保舉行的地球高峰會(The Earth Summit)、討論氣候變化和生物多樣化(Convention on Climate Change和Convention on Biological Diversity)，有關會議同時亦鼓勵各國各地區自行制定適合當地需要的《21世紀議程》(Agenda 21)。而在1992年12月，聯合國可持續發展委員會正式成立，專責有關可持續發展的工作。這一切行動是要喚醒各國社會必須尋求平衡的發展模式，令社會和諧，人民生活質素提升。可持續發展體現了社會價值觀的改變，是人類發展及生存的一個新模式和新態度。

香港的可持續發展

反觀可持續發展在香港的情況，步伐則明顯遠遠落後於海外城市。規劃署在1997年底展開《21世紀可持續發展》顧問研究，於2000年8月完成，提出各政府部門推行各項政策時，應考慮不同層面，以符合可持續發展的原則。該研究設立了一套「電腦輔助評審工具」系統軟件，當中儲存了一系列有關社會、環境及經濟等各方面的客觀指標，作為決策官員評估政策的參考，系統又透過一連串的問題，讓決策官員自我檢視政策是否符合可持續發展的原則。

該顧問報告還提出，可持續發展在香港的定義為：「在社會大眾和政府群策群力下，均衡滿足現今一代和子孫後代在社會、經濟、環境和資源方面的需要，從而令香港在本地、國家及國際層面上，同時達致經濟繁榮，社會進步及環境優美」。

社會對有關顧問報告的回響不大，電腦軟件系統在政府內部算是試行階段，香港至今未有制定地區性的《21世紀議程》。為了在港進一步落實可持續發展，行政長官董建華於1999年宣布成立可持續發展委員會(Council for Sustainable Development)，但委員會要到2003年初才正式成立。該會由政務司司長曾蔭權擔任主席，會內除有政府高層官員外，行政長官亦委任了社會不同界別人士出任成員，他們於今年7月中，發表首份「誠邀回應文件」，就「可再生能源」、「固體廢物管理」及「都市生活空間」三大試驗議題，邀請市民發表意見。

該文件的名字一反以往「諮詢文件」的政府主導形象，旨在讓社會「實習」一種先從民間醞釀，再進到政府決策層面的公共政策制定模式，可說是現行民主元素不足的政制下，另一種較民主的管治模式；成效雖有待觀察，但可說是社會對民主訴求日增的大氣候之下，政府與部分社會人士合作發揮的一種新思維。而文件公布後，傳媒及社會人士普遍將焦點放在具體的政策執行細節上，例如未來若實施家居垃圾額外徵費時，費用應為多少等，與委員會期望藉著社會討論而制定某議題的原則性長遠策略，有著層次上的分歧，但如此不失為社會迎接新嘗試所必經的磨合期，這或許比一成不變或翻天覆地來得積極而務實。

1907 年，萊切爾卡遜生於美國賓夕法尼亞州，她是一位生物和動物學家，亦擅長把科學解說化為大眾化的語言，在打破科學家與大眾溝通壁壘的工作上，貢獻至深，她熱愛大自然，文章往往能引導人們欣賞和珍惜自然萬物。

她早年生活十分拮据， 1936 年，取得漁業部 (US Bureau of Fisheries) 初級海洋生物家職位，是當年第二位女性受聘於漁業部。 1937 年，她把自己過往替電台寫作的稿件結集成書，出版了 Undersea ，正式開始了她的寫作生涯。 1941 年，她出版 Under the Sea – Wind ，當時正藉二次世界大戰，銷情不濟，但其作品口碑仍相當不俗，直至 1952 年，她更辭去政府的工作，全身投入寫作。萊切爾卡遜其他的著作還包括 The Sea Around Us (1951 年 ) 和 The Edge of the Sea (1955 年 ) ，該三本有關海洋的著作，曾連續八十九周登上最暢銷榜，於 1962 年，三部著作更翻譯成三十種語言。

萊切爾卡遜於 40 年代開始關注及研究化學成份 DDT 的禍害，她的經典著作 Silent Spring 花了四年半時間編寫，終在 1962 年出版，當中舉証含 DDT 的殺蟲農藥會對環境生態及食物?造成禍延下一代的破壞，而書名就正是描述美國人若繼續不問就裏的濫用有害農藥，環境生態最終只會破壞殆盡

，空中鳥、海裏魚均會消失人世，春天只會變成死寂。該作品面世後，當時財雄勢大的化工業以及部分政府官員對她作出猛烈評擊，出版社也備受壓力，幸好其工作未有影響。正因為 Silent Spring 引起社會極大迴響，美國政府隨後不得不全面檢討國內的殺蟲藥政策，終在 1972 年全國禁用 DDT 。

萊切爾卡遜當時強調，她並非要反對使用有害物質的殺蟲農藥，而是不滿公眾對農藥的危害缺乏知情，她認為公眾在充分知認有關物質可能帶來的禍害後，便有權決定自己當走的路，有關思想為日後可持續發展的理念奠下重要的基礎。

在寫作 Silent Spring 期間，萊切爾卡遜不幸患上乳癌，並於一九六四年病逝，享年五十六歲。

巴巴拉沃德於 1914 年在英國約克市出生，在牛津大學修讀經濟科。 1939 年起，在《經濟學人》雜誌 ( The Economist ) 當記者及編輯。 1950 年與羅拔積遜爵士 (Robert Jackson) 結婚，成為伯爵夫人。 1971 年成立的國際性研究及智囊組織 International Institute for Environment and Development ，巴巴拉沃德便是發起人之一，該組織致力宣揚滅貧及推廣可持續發展，他們今天仍是國際間推廣可持續發展較有規模的跨國民間組織之一。巴巴拉沃德於 1972 年出任該組織主席期間，便具體指出，要地球更適合人們居住，大家便不單要?眼於現在，更要顧及後代，這為日後的可持續發展定義勾劃出大致的輪廓。

巴巴拉沃德亦大力倡議世界財富應較平均分配的思想，富裕國家應把財富轉移到貧窮國家。她有多本著作存世，當中包括 The Rich Nations and the Poor Nations (1962 年 ) 、 Spaceship Earth (1966 年 ) 和 Progress for a Small Planet (1980 年 ) ，不過最為人熟悉的還是與 Rene Dubos 合著的《只有一個地球》（ Only One Earth ） (1972) ，該書警告世人地球正飽受人類的行為影響，但她同時指出只要我們共同關心地球的健康，人類其實也可以有一個美好的將來。巴巴拉沃德於 1981 年逝世。

1939 年，布倫特蘭夫人在挪威奧斯陸出生，成長於一個政治及國際性視野濃厚的家庭。她父親是醫生，在她十歲那年，其父親考取了獎學金到美國留學，全家人便到美國生活了一段日子。她的父親亦曾接受聯合國駐埃及的一個工作崗位，於是全家又遷往埃及，布倫特蘭夫人當時便首次接觸聯合國這組織；又因為父親是挪威工黨的中堅份子，獲委任為國防部長，布倫特蘭夫人年紀很小便開始接觸政治，年僅七歲就參加當時的挪威工人運動。

布倫特蘭夫人同樣唸醫科，畢業後考取了獎學金到哈佛大學公共健康學院進修，後來再回到挪威當了十年醫生。布倫特蘭夫人於 1965 年出任挪威醫療部長，著力兒童健康政策， 1974 年接任成為環境部長，漸漸地在國際環保圈子及政治舞台建立了聲名。 1981 年，布倫特蘭夫人 41 歲，成為工黨領袖，被委任為挪威最年輕及首位女首相，後來工黨兩度失勢，布倫特蘭夫人的首相生涯隨之斷斷續續經歷了三屆，至 1996 年卸任，歷時逾十年。她在任期間，於國際舞台上最為人熟悉的，便是在 1983 年出任聯合國環境及發展委員會主席，針對推行可持續發展的策略提出建議，並在 1987 年發表報告《我們共同的未來》 ( Our Common Future ) ，亦稱為 The Brundtland Report ，引起國際關注。布倫特蘭夫人卸下挪威首相職務後，於 1998 年經聯合國世界衛生組職董事會推選為世衛首位最高女性領導人 (Director-General) ，直至 2003 年任期屆滿。

布倫特蘭夫人的丈夫，是工黨敵對的保守黨主要份子 Arne Olav Brundtland ，是一名國際關係分析家。布倫特蘭夫人除了在世界兒童福利、全球健康和可持續發展方面有不少貢獻外，她在爭取婦女權益上也十分著力。