尋找灣仔未來－市區重建策略檢討→背景資料

「尋找灣仔未來－市區重建策略檢討」啟動大會暨顧問沙龍

背景資料

尋找灣仔未來──市區重建策略檢討
Searching for the Future of Wan Chai – Urban Renewal Strategy Review

一) 「尋找灣仔未來──市區重建策略檢討」源起

60年代末：
香港開始出現市區環境殘破的問題，當時的港英政府曾將上環、灣仔及油麻地等列為「環境改善區」，但限於當時的社會及經濟條件未能配合，工作不見成效。

1974年：
香港房屋協會獲政府貸款支持，率先在西環推行首個「市區改善計劃」，成功開展商業模式運作的市區重建，房協多年來已累積30多個重建項目。

80年代：
政府有感房協的重建進度未如理想，規模亦有限，遂於1988年，立法成立土地發展公司，同樣以貸款模式支持該機構，展開更大規模的市區重建。

90年代：
香港地產市道暢旺，土發於十年間，合共展開了52個重建項目，機構亦因而出現可觀盈餘，但受97年金融風暴及其後持續數年影響，土發當時正在進行的數個大規模重建項目，令其財政大失預算；而多年來因市區重建而起的爭拗，及對舊區歷史文化的破壞，亦令人反思市區重建的模式有必要改革，政府遂於1999年，展開市區重建的政策檢討，在各區舉行數十場居民大會，聽取市民意見。

2001年：
市區重建局正式成立，預期未來20年推行225個重建項目；同年亦公布市區重建策略，綜合諮詢期間市民對市區重建的期望。政府同時承諾首五年合共注資一百億元，及豁免重建項目補地價以示承擔，估計為此耗用公帑動輒數百億元。

2002年-2005年：
市建局陸續展開多個重建項目，期間不少社會人士開始對一些過去或近期的重建項目頗有意見，當中包括清拆包浩斯建築風格的灣仔街市、整治灣仔露天市集，強行收回深水土步福榮街項目的「車胎舖」及「藥材舖」、發展商就中環永利街項目提出司法覆核，以及由街坊醞釀而起利東街項目（又稱喜帖街）的抗爭等。

二）《市區重建策略2001》重點回顧

1. 勾劃出市區於未來十年，將有半數的樓宇樓齡達30年或以上；

2. 提出市區重建應落實「以人為本」的工作方針，即市區重建的目的是改善市區居民的生活質素。
　政府既會兼顧社會上各方人士的利益與需要，亦不會犧牲任何社群的合法權益。

3. 市區重建的主要目標如下：
a) 重整及重新規劃指定的重建目標區；
b) 設計更有效和更環保的地區性交通及道路網絡；
c) 確保土地用途能互相配合並配合社會發展；
d) 將破舊失修的樓宇重建為符合現代標準而又設計環保的新式樓宇；
e) 推動市區的可持續發展；
f) 推動復修重建目標區內有需要維修的樓宇；
g) 保存具歷史、文化和建築學價值的樓宇、地點及構築物；
h) 在切實可行的範圍內保存地方特色；
i) 保存區內居民的社區網絡；
j) 為有特別需要的受影響人士（例如長者和弱能人士）提供特別設計的房屋；
k) 提供更多休憩用地和社區及福利設施；及
l) 以具吸引力的園林景觀和城市設計，美化市容。

三）灣仔市區重建範圍及情況

四）市區重建的反思

1. 重建區選定時，擁有私有產權的業主的意願有否得到顧及？決策過程，市民有否得到足夠諮詢？
2. 市區更新應否引入多元模式？
3. 如何在市區更新同時保育本地文化？
4. 如何保存社區支援網絡？

討論範圍

1. 你認為是次檢討計劃在策略上、過程上有何改善之處？
2. 閣下及閣下機構能否在未來數月作出相關配合，營造社會氣氛？
3. 你認為是次檢討我們應否定下某些準則，作為最終檢討建議的指標？
4. 你對市區重建的看法：
a) 你是否滿意現時市區重建的情況?
b) 檢討計劃應探討市區重建哪些範疇?